УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ
Горячая линия Горячая линия
время работы: пн-чт с 9:00 до 18:00
пт с 9:00 до 16:45
перерыв с 12:00 до 12:45
Главная / ДОКУМЕНТЫ / Письма /
Письмо от 06.12.2010 № 01-09/2515 "Об итогах летней оздоровительной кампании 2010 года"
06.12.2010

Письмо от 06.12.2010  № 01-09/2515                                   

 

        

Начальникам
территориальных отделов
Управления Роспотребнадзора
по железнодорожному
транспорту

Главному врачу ФГУЗ
«Федеральный центр
гигиены и эпидемиологии
по железнодорожному
транспорту»

Ю.М. Артеменкову

   
  Об итогах летней оздоровительной кампании 2010 года

  
  По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (письмо №01/16640-0-32 от 25.11.2010 «Об итогах летней оздоровительной кампании 2010 года») в целом во всех субъектах Российской Федерации, в период летних каникул 2010 года, удалось реализовать план организационных и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и тем самым сохранить и укрепить здоровье детей, а также расширить их адаптационные возможности.
Генерирующей составляющей летней оздоровительной кампании 2010 года стало прошедшее 8 июня 2010 года заседание Президиума Государственного совета под председательством Президента Российской Федерации.
Перечень поручений лег в основу плана организационных и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации летнего отдыха детей и подростков.
Необходимо отметить, что успешной реализации плана организационных и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий способствовало поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации проведения Роспотребнадзором внеплановых выездных проверках в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность детских лагерей во время каникул, проверка которых не предусмотрена сводным планом проведения плановых проверок на 2010 год.
По данным Роспотребнадзора (форма № 21 государственной статистической отчетности) в Российской Федерации в летнюю оздоровительную кампанию 2010 года функционировало 55 716 летних оздоровительных учреждений для детей и подростков, что на 2 384 учреждения меньше, чем в 2009 году. За летнюю оздоровительную кампанию 2010 года отдохнул 5 940 881 ребенок, что на 105 363 ребенка больше, чем в 2009 году.
По Российской Федерации выраженный оздоровительный эффект отмечается у 83,7% детей (в 2009г. - 80,7%), слабый оздоровительный эффект получили - 14,1% детей (в 2009г. - 17,2%). Отсутствие оздоровительного эффекта отмечается у 2,2% детей (в 2009г. - 2,1%).
По сети железных дорог в летнюю оздоровительную кампанию 2010 года функционировало 88 (в 2009 – 99) летних оздоровительных учреждений (далее ЛОУ), в том числе 68 (в 2009 – 70) - загородных, 16 (в 2009 – 24) - с дневным пребыванием детей и 4 (в 2009 – 4) - санатория. В детских  оздоровительных учреждениях ОАО «РЖД» отдохнуло 50469 детей, что на 5605 детей меньше, чем в предыдущем году.
Выраженный оздоровительный эффект отмечается у 85,7% детей (в 2009г. - 80,7%), слабый оздоровительный эффект получили 9,1% детей (в 2009г. - 17,2%). Отсутствие оздоровительного эффекта отмечается у 5,1% детей (в 2009г. - 2,1%).
Не охвачено летним отдыхом – 1581 ребенок, в связи с закрытием 5 детских оздоровительных учреждений: по 2 на Юго-Восточной и Приволжской железных дорогах, 1 на Горьковской железной дороге из-за пожароопасной ситуации. Отменена 3-я смена в ДОЛ  «Ласточка» Северо-Кавказской железной дороги (п.Улубиево Республики Дагестан) из-за угрозы проведения террористических актов. Решением Дирекции социальной сферы Забайкальской железной дороги закрыт ЛОУ «Медвежонок».
За период летней оздоровительной кампании в ЛОУ по сети железных дорог зарегистрировано 3 вспышки инфекционных заболеваний с общим числом пострадавших детей – 44 человека:
- в ЛОУ «Юный железнодорожник» Астраханского отделения Приволжской железной дороги в период с 29.06. по 04.07.2010 - 11 случаев дизентерии Флекснера 2Б (диагноз подтвержден бактериологически) и 3 сл. ОКИ;
- в ЛОУ «Медвежонок» Свободненского отделения Забайкальской железной дороги с 02.07. по 09.07.2010 - 20 сл. кишечных заболеваний (4сл. ОКИ и 16сл. ПТИ) неустановленной этиологии;
- в ЛОУ «Истоки ст. Нижнеудинск» Восточно-Сибирской железной дороги с 27.06. по 12.07. - 10сл. ветряной оспы.
Возникновение вспышек связано с грубыми нарушениями санитарного законодательства руководством и персоналом ЛОУ, а так же недостаточным контролем со стороны специалистов Забайкальского и Приволжского территориальных отделов.
За период летней оздоровительной кампании на территориях ЛОУ в субъектах Российской Федерации  зарегистрировано  78 случаев присасывания клещей, из них 17 в ЛОУ по сети железных дорог: ЛОУ «Изумруд» Северной железной дороги, «Орлёнок» Куйбышевской железной дороги, «Огоньки» Восточно-Сибирской железной дороги – по 3 случая; «Магистраль», ЛОУ «им. Гагарина» ЛОУ «Юный железнодорожник» Западно-Сибирской железной дороги – по 2; ЛОУ «им. Заслонова» Западно-Сибирской железной дороги и «Кратово» Московской железной дороги – по 1 случаю.
Данные факты свидетельствуют о том, что имели место нарушения технологии проведения акарицидных обработок, отсутствовал контроль эффективности проведенной обработки, практически нигде не обрабатывались прилегающие к лагерю территории на удалении в 50 м, что является одним из грубых нарушений требований СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита».
В ходе летней оздоровительной кампании контрольно-надзорные мероприятия проведены в 79 ЛОУ, в 29 ЛОУ (36,7% от числа обследованных) выявлены не соответствия требованиям санитарного законодательства:
- нарушения содержания помещений в 8 ЛОУ:  «Орленок» Куйбышевской железной дороги, «Серебряный бор» и «Им. Фрунзе» Забайкальской железной дороги, ЛОУ «Сигнал» и «Тверца» Московской железной дороги, санаторий-профилакторий «Надежда» и ОАО «Оздоровительный центр «Бестужево» Дальневосточной железной дороги, санаторий-профилакторий «Подлеморье» Восточно-Сибирской железной дороги;
- несоблюдение технологии приготовления пищи, нарушения условий сроков хранения скоропортящихся продуктов в 2 ЛОУ: «Медвежонок» Забайкальской железной дороги, «Лазурный» Западно-Сибирской железной дороги.
- отсутствие должного контроля со стороны медперсонала детских оздоровительных учреждений в 6 ЛОУ: «Им. Зои Космодемьянской» Приволжской железной дороги,  санаторий-профилакторий «Подлеморье» Восточно-Сибирской железной дороги,  «Юный железнодорожник» Западно-Сибирской железной дороги, ЛОУ «им. П.Морозова», ЛОУ «Медвежонок» и  «Звездный» Забайкальской железной дороги;
- отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность пищевых продуктов в 4 ЛОУ: «Услада» Куйбышевской железной дороги, ЛОУ «Медвежонок» и «Звездный» Забайкальской железной дороги, ЛОУ «Надежда» Дальневосточной железной дороги.
В ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий по микробиологическим показателям исследовано 1038 проб питьевой воды из головных сооружений и разводящей сети, нестандартных 51 проба (4,9%).  На соответствие гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям исследовано 635 проб воды, нестандартных - 73 пробы (11,5%), в том числе: 19 - на Северной, 22 - на Южно-Уральской, 19 – на  Восточно-Сибирской, 5- на Дальневосточной железных дорогах, тогда как по Российской Федерации удельный вес неудовлетворительных проб питьевой воды составил: по микробиологическим показателям – 3,5%, по санитарно-химическим – 6,3%.
Из открытых водоемов в местах купания исследовано 195 проб воды по микробиологическим показателям, выявлено 23 неудовлетворительные пробы (11,8%), 110 проб по химическим показателям, из них 6 неудовлетворительных (5,4%). Неудовлетворительные показатели воды из открытых водоемов отмечены в ЛОУ: Горьковской, Юго-Восточной, Забайкальской железных дорог.
Из бассейнов исследовано 267 проб воды по микробиологическим показателям, 36 или 13,5% не соответствовали установленным нормативам (ЛОУ Куйбышевской, Красноярской, Дальневосточной железных дорог). По санитарно-химическим показателям исследовано 159 проб, из них – 13 неудовлетворительных (8,1%).
С целью оценки соблюдения правил приготовления пищи отобрано  и исследовано 890 проб готовых изделий, из них 42 проб не соответствовали СанПиН 2.3.2 1078-01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», что составляет 4,7 %.
Проведены исследования продовольственного сырья и пищевых продуктов. На микробиологические показатели исследовано 181 проба, из них 8 неудовлетворительных (4,4%).  
На санитарно – химические показатели  исследовано 473 пробы продукции, 9 проб (1,9%) не соответствовали требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01«Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», из них 3 пробы - по содержанию нитратов в овощах.
Передано на рассмотрение в суд 3 дела об административном правонарушении.
В целях совершенствования профилактической составляющей, определяющей безопасный отдых детей, их оздоровление и занятость, а также подготовки детских оздоровительных учреждений к работе в летнюю оздоровительную кампанию 2011 года предлагаю:
1. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.
1.1. Обеспечить системный подход к планированию санитарно-противоэпидемиологической деятельности на основе анализа исходных материалов, прогнозирования, формирования мероприятий текущего (первоочередного) и перспективного планирования.
1.2. Совместно с руководством Дирекций социальной сферы железных дорог подготовить предложения, в адрес ОАО «РЖД», по разработке и реализации программ, направленных на сохранение материально-технической базы детских оздоровительных учреждений ее совершенствование, а также строительство новых учреждений.
1.3. Провести ревизию всех ранее выданных предписаний и принять меры по своевременной и обязательной их реализации.
1.4. Обеспечить контроль качества и эффективности дезинсекционных, дератизационных и акарицидных мероприятий, проводимых на территориях летних оздоровительных учреждений.
1.5. Принять меры по соблюдению санитарного законодательства при подготовке железнодорожного подвижного состава для перевозки детей, обратив особое внимание на:
- санитарно-техническое состояние вагонов (вагонов-ресторанов);
- качество гигиенической подготовки проводников, опыт их работы по сопровождению детских коллективов.
2. Главному врачу ФГУЗ  «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» оптимизировать работу по повышению качества гигиенического воспитания и обучения специалистов, привлекаемых для работы в детских оздоровительных учреждениях.
 

   Руководитель                                                                                  Ю.Н. Каськов