|
За 2011 год и 1 кв. 2012 года в Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и его территориальные отделы поступило 1160 (2011- 988, 1 кв. 2012 – 172) письменных обращений граждан по вопросам нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства на железнодорожном транспорте, в том числе 23 обращения (2011- 20, 1 кв. 2012- 3) поступило повторно (по вопросам условий проезда в поездах дальнего следования; на шум и вибрацию от граждан, проживающих вблизи железных дорог).
Наибольшее количество обращений поступило в Московский территориальный отдел – 177 обращение, Октябрьский – 130, Горьковский – 96, Северо-Кавказский – 80 обращений.
В информациях, представленных отдельными территориальными отделами, данные не соответствуют отчетным данным за 2011 год. Так, в информации Свердловского территориального отдела указано, что за 2011 год в отдел поступило 65 письменных обращений, по отчетным данным - 41 обращение, Красноярского территориального отдела – 22 и 14 соответственно, Северного территориального отдела – 6 и 13, Горьковского территориального отдела 81 и 76, Дальневосточного 41 и 47, Северо-Кавказского территориального отдела 80 и 67.
По итогам рассмотрения обращений граждан за 2011г. и 1 кв. 2012г. территориальными отделами выявлено 391 нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства Российской Федерации на железнодорожном транспорте.
По результатам рассмотрения обращений граждан наложено штрафов на сумму 1053,9 тыс. рублей (в 2011- 899,9 тыс. рублей, 1 кв. 2012 – 154 тыс. рублей). Средняя сумма штрафа по сети дорог составила 2,9 тыс. рублей.
Наибольшая сумма штрафов по результатам контрольно-надзорных мероприятий, проведенных по рассмотрению обращений, наложена Свердловским территориальным отделом – 210,9 тыс. руб., средняя сумма штрафа– 7 тыс. руб., Октябрьским территориальным отделом – 143,6 тыс. руб., средняя сумма штрафа 3,4 тыс. руб., Горьковским территориальным отделом - 110 тыс. руб., средняя сумма штрафа – 2,7 тыс. руб.
Наименьшая сумма штрафов наложена территориальными отделами: Северным – 13,5 тыс. руб., средняя сумма штрафа – 1,6 тыс.руб., Южно-Уральским соответственно – 23 тыс. руб. и 1,6 тыс. руб., Куйбышевским – 36 тыс. руб. и 1,5 тыс. руб., Московским – 48,5 тыс.руб. и 1,5 тыс.рублей.
Выдано предписаний по устранению выявленных нарушений – 237 (в 2011 – 194, 1кв. 2012 – 43). Передано в суд и правоохранительные органы 26 материалов (2011 – 17, 1 кв. 2012 – 9).
В ходе рассмотрения обращений граждан проведено 92 административных расследования. Наибольшее количество административных расследований по обращениям граждан проведено Северо-Кавказским территориальным отделом – 28.
В структуре жалоб преобладали:
- вопросы нарушения прав пассажиров в поездах дальнего следования (163 обращения), в том числе навязывания пассажирам дополнительных услуг добровольного страхования от несчастных случаев, включения в стоимость проезда стоимости постельного белья, включения в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности стоимости платных дополнительных сервисных услуг, о порядке сдачи билетов, купленных с сайта ОАО «РЖД», качестве обслуживания в вагонах ресторанах, нарушения температурного режима;
- вопросы нарушения прав пассажиров в поездах пригородного сообщения (208 обращений), в том числе на действия кассиров-контролеров, наличие турникетов, на отсутствие необходимой и достоверной информации об услугах, нарушения температурного режима, состояние платформ, о порядке сдачи билетов на поезда пригородного сообщения;
- вопросы нарушения прав пассажиров на железнодорожных вокзалах (64 обращения), в том числе о предоставлении права пользования бесплатными туалетами, на отсутствие условий для лиц с ограниченными возможностями, о графике работы залов ожидания вокзалов.
Также в Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и его подведомственные территориальные отделы поступали обращения граждан, касающиеся нарушения санитарного законодательства Российской Федерации на объектах железнодорожного транспорта:
- Куйбышевская железная дорога - стоянка грузовых и товарных составов на ст.Тургеневка преграждает единственный пешеходный путь пассажиров к электропоездам;
- Забайкальская железная дорога – неудовлетворительное качество воды, заправляемой в вагоны поезда на ст. Беломорск; приостановление деятельности хлебопекарни на ст. Забайкальск;
- Северо-Кавказская железная дорога – на некачественную организацию питания в вагоне повышенной комфортности поезда сообщением Москва-Кисловодск;
- Горьковская железная дорога - на организацию погрузочно-разгрузочной площадки без соблюдения санитарно-защитной зоны, безопасность пассажиров на посадочной платформе ст. Ометьево;
- Свердловская железная дорога – на продажу проездных документов и проезд пассажиров в купе для отдыха проводников, размеры и конструкции которого отличаются от пассажирских купе;
- Западно-Сибирская железная дорога - на качество услуг, оказываемых ОАО «Трансконтейнер» по перевозке контейнеров с личными вещами;
- Юго-Восточная железная дорога – по результатам рассмотрения обращений 6 материалов дел, в том числе в отношении 2 столовых локомотивных депо, переданы в суд для вынесения решения о приостановлении деятельности).
По всем обращениям привлечены к административной ответственности причастные службы ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Федеральная пассажирская компания» и другие юридические лица.
Обжалованные ОАО «РЖД» и ОАО «ФПК» решения, постановлениями судов оставлены без изменений.
Вместе с тем, при рассмотрении обращений граждан имеются отдельные недоработки. Так, Куйбышевским территориальным отделом при рассмотрении обращений подтвердились факты о неудовлетворительных условиях проезда в поезде дальнего следования сообщением Сызрань – Санкт-Петербург и отсутствии информации при проезде пригородным транспортном на ст. Стахановская. При этом вынесены постановления только о предупреждении директора ОАО «Самарская пассажирская Компания» и начальника поезда Сызрань – Санкт-Петербург. Дальневосточным территориальным отделом направлено в суд исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц, на основании обращения гражданина о взымании с него страхового сбора. Вместе с тем, сборы за резервирование мест и оформление проездных документов не регулируются законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, а в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.04 № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам», установлены приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 13 декабря 2005 г. № 614-т/2 «Об установлении плат и сборов за услуги и работы, связанные с перевозкой пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа, хранением ручной клади, багажа и грузобагажа».
В целях выполнения Федерального закона от 02.052006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 09.03.2011 № 174н обеспечить своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
|
