Присутствовали:
Ю.Н.Каськов, С.С. Сурикова, Ю.А. Решетников, Т.А. Юрова, Е.В. Аджигитова, Е.А. Емельченкова, Начальники территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту: Н.Н. Артемьева, Н.Г. Агавелян, М.Ю. Абрамова, Л.И. Тимофеева, Д.П. Куркин, И.А. Калашникова, И.Г. Грудинин, Г.Г. Афанасьева, Г.А. Чечетина, Т.Н. Матвеева, А.И. Станкевич, Л.К. Смирнова, Ю.В. Косый, Н.В. Иванова.


Об организации подготовки летних оздоровительных учреждений и начале летней оздоровительной кампании 2010 года.

(Ю.Н.Каськов,  Т.А. Матвеева, Л.К. Смирнова, Г.Г. Афанасьева,
И.А. Калашникова, Ю.Н. Каськов)

По итогам селекторного совещания, проведенного 04.06.2010 у руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О начале летней оздоровительной кампании 2010 года в Российской Федерации» на территории Российской Федерации работа летних учреждений для отдыха и оздоровления детей и подростков началась. В основном приступили к работе учреждения с дневным пребыванием детей. Начало работы учреждений с дневным пребыванием запланировано с 1 по 15 июня при продолжительности смены не менее 18 дней.
В Российской Федерации планируется охватить в период летних каникул организованным отдыхом 6 190 937 детей, что почти на 511 842 больше, чем в 2009 году, при этом отдых и оздоровление детей планируется в 56 133 учреждениях, что на 1 368 учреждений меньше, чем в 2009 году.
Значительное внимание уделено организации перевозок организованных детских групп к местам отдыха и обратно, в том числе железнодорожным транспортом. В период летней оздоровительной кампании ОАО «Федеральная пассажирская компания» планирует перевезти около 500 тыс. детей, для чего будет назначено более 200 «детских» поездов. Планируется формирование 29 специальных составов из вагонов последних лет постройки, оборудованных установками кондиционирования воздуха, которые в летний период будут задействованы только на перевозках детских коллективов.
Наибольший объем перевозок детей ожидается в Московском, Северо-Западном, Свердловском и Северном филиале Федеральной пассажирской компании.
По данным территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту на 03.06.2010 в 1 смену летней оздоровительной кампании будут работать 89 (в 2009 – 99) летних оздоровительных учреждений (далее ЛОУ), в том числе 67 (в 2009 – 70) - загородных, 17 (в 2009 – 24) - с дневным пребыванием детей, 4 (в 2009 – 4) - санатория и  1 (в 2009 – 1) база отдыха.
По сравнению с 2009 годом число стационарных ЛОУ сократилось на 3:
Приволжская железная дорога «Им. Олега Кошевого» - законсервирован по причине низкой наполняемости по итогам 2009 года.
Юго-Восточная железная дорога ЛОУ «Сокол» - закрыт (выставлен на продажу).
Южно-Уральская железная дорога «Ясная поляна» на ст. Карталы – законсервирован по причине низкой наполняемости,
Число пришкольных лагерей сократилось на 7, в основном по причинам низкой их рентабельности, а так же вследствие передачи общеобразовательных школ в территориальные органы.
Выполнение планов-заданий по сети железных дорог в среднем составляет 56,5%, тогда как по Российской Федерации этот показатель составляет 95,3% Выполнение планов-заданий на уровне от 80% до 100% во всех ЛОУ железных дорог, за исключением ЛОУ Восточно-Сибирской (планы- задания выполнены на 18%) и Западно-Сибирской (46,5%) и Свердловской (0%) железных дорог.
По состоянию на 03.06.2010 с первого предъявления открыто 29 ЛОУ (28% от общего количества), тогда как по Российской Федерации – 70,3% учреждений: 15 с дневным пребыванием (88,2% от их количества), 9 стационарных, загородных (13,4% от их количества), 4 санатория (100%) и база отдыха.
Несмотря на то, что в 56 ЛОУ загородного типа (83%) заезд детей запланирован с 11 по 26 июня, вызывает обеспокоенность, что к приемке предъявляются неподготовленные учреждения.
В 1 смену летней оздоровительной кампании 2010 года планируется оздоровить 55871 ребенка. В летнюю оздоровительную кампанию 2009 года по отчетным данным территориальных отделов отдыху и оздоровлению подверглись  56074 ребенка, тогда как по табличным данным территориальных отделов этого года на 03.06.2010 в 2009 году в 1 смену оздоровилось 58124 ребенка. Данные расхождения в цифровой информации свидетельствуют о формальном подходе к представлению сведений, отсутствии контроля со  стороны начальников территориальных отделов за достоверностью направляемой информации (Горьковский, Приволжский, Южно-Уральский, Свердловский и Юго-Восточный ТО).
По состоянию на 28.05.2010 нуждаются в капитальном ремонте 11 загородных ЛОУ по сети железных дорог (Западно-Сибирская и Забайкальская (по 3 ЛОУ), Горьковская (2), Московская, Юго-Восточная и Дальневосточная (по 1 ЛОУ), в косметическом - в 48 учреждений (7 – с дневным пребыванием и 41 загородных), что свидетельствует о недостаточной работе причастных служб ОАО «РЖД» и главных государственных санитарных врачей по железным дорогам в решении вопросов по своевременному приведению в соответствие материально-технической базы учреждений к летней оздоровительной компании.
Вызывает беспокойство «оперативность» подготовки пищеблоков и медицинских кабинетов ЛОУ. На 28.05.2010 подготовлено 81% пищеблоков и 81% медицинских блоков (кабинетов). Не готовы к работе в летнюю оздоровительную кампанию пищеблоки и медицинские блоки в ЛОУ Горьковской и Красноярской (готовность 0%) железных дорог.
Доля должностных лиц, прошедших гигиеническую подготовку и аттестацию составила от 70 до 100% в ЛОУ всех железных дорог, за исключением: Восточно-Сибирской (23%), Горьковской (7%), Красноярской (0%) и Свердловской (0%) железных дорог.
Из 601,5 Га территории ЛОУ, запланированных к проведению акарицидной обработки, обработано 376 Га (62,5%), при том, что по сети железных дорог в 2009 году зарегистрировано 10  случаев присасывания клещей у детей (в ЛОУ Южно-Уральской, Западно-Сибирской, Красноярской и Куйбышевской железных дорог).
По состоянию на 03.06.2010 проверено 62 ЛОУ, не соответствия требованиям санитарных норм и правил выявлены в 2-х санаториях на Восточно-Сибирской железной дороге: санаторий-профилакторий «Истоки» (неудовлетворительные результаты исследований питьевой воды из разводящей сети и бассейна по мутности, причины - половодье реки Уда); санаторий-профилакторий «Иркутский» (значительный износ холодильного оборудования на пищеблоке, нарушения технологии обработки яйца). По результатам выявленных нарушений составлено 2 протокола об административном правонарушении.
Определенную тревогу вызывает состояние систем водоснабжения ЛОУ. В период подготовки ЛОУ исследовано 284 проб питьевой воды по микробиологическим показателям, из них 14 (4,9%) проб не соответствовали требованиям (4 пробы (26,7%) в ЛОУ «Зеленый огонек» Юго-Восточной железной дороги, 5 (14,3%) - на Дальневосточной железной дороге, 5 (12,8%) - в ЛОУ им. К.Заслонова Куйбышевской железной дороги). Качество питьевой воды по микробиологическим показателям является весьма значимым
Исследовано 195 проб по санитарно-химическим показателям, из них 9 (4,9%) не соответствовали требованиям СанПиН  2.1.4.1074-01 «Питьевая вода…»,  в том числе 3 пробы на Горьковской железной дороге (100%), по 2 (7,4%) - на Куйбышевской, Восточно-Сибирской (9,1%) и Дальневосточной (8,3%) железных дорогах. В ЛОУ им. К. Заслонова на ст. Пивань (Комсомольское отделение Дальневосточной железной дороги) вода из 2-х скважин не соответствует по санитарно-химическим показателям (железо и марганец), в связи с чем Дальневосточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту выдано отрицательное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов. При повторном отборе проб воды повторно не стандартные. Перед руководством ЛОУ поставлен вопрос о работе лагеря на привозной воде.
Исследовано 37 проб воды из мест купания (открытые водоёмы) по микробиологическим показаниям, из них 2 (5,4%) пробы на Северо-Кавказской ж.д. не соответствовали нормативным. Из 11 проб воды, отобранных из мест купания по санитарно-химическим показателям нестандартных нет.
Исследовано 23 пробы воды бассейнов по микробиологическим показателям - все пробы соответствовали требованиям санитарным нормам и правилам и 17 проб по санитарно-химическим показателям,  из них результаты 2 проб (11,8%)  неудовлетворительные  (Восточно-Сибирская железная дорога).
Исследовано 29 проб почвы на наличие я/гельминтов, находок не обнаружено.
На Свердловской железной дороге из 8 ЛОУ, приступили к работе 5 - с дневным пребыванием детей на базе школ и школ-интернатов (планы-задания в этих учреждениях выполнены на 100%). Вызывает тревогу ситуация с подготовкой загородных учреждений отдыха и оздоровления детей. Заезд в ЛОУ «Гудок» и «Зеленый луг» запланирован на 16.06.2010, «им.Ленина» - на 23.06.2010. В ЛОУ «Гудок» и «Зеленый луг» 4 и 5 июня проведены акарицидные обработки территории лагерей. В ЛОУ «им. Ленина» территория к проведению акарицидной обработки не подготовлена, не смотря на наличие заключенных договоров на проведение акарицидных обработок. Экспертное обследование ЛОУ специалистами филиалов ФГУЗ с проведением лабораторно-инструментальных исследований, в том числе питьевой воды запланировано на 10-11 июня и 14-15 июня. В ЛОУ активно осуществляется подготовка учреждений к открытию, ремонтные работы продолжаются, вследствие чего утверждать о выполнении планов-заданий затруднительно.
На Восточно-Сибирской железной дороге с 1 июня приступили к работе 3 ЛОУ с дневным пребыванием детей при школах и школах-интернатах и 4 санатория профилактория. В трех загородных ЛОУ заезд назначен на 14.06 («Огоньки») и 17.06 («Заря» и «Сибиряк»). Выполнение планов-заданий на сегодняшний день составляет в ЛОУ 86%. Остаются невыполненными  14% планов-заданий, в основном это мероприятия не требующие значительных материальных затрат (проведение пуско-наладочных работ холодильного оборудования, оснащение помещений дополнительными осветительными приборами). В ЛОУ «Огоньки», по результатам лабораторных исследований воды из скважины установлено превышение нормативов по содержанию радона в 1,5-3 раза (209 - 270 Бк/кг). В настоящий момент перед дирекцией социальной сферы Восточно-Сибирской железной дороги поставлены задачи по налаживанию системы фильтрации воды до открытия ЛОУ и обеспечения детей доброкачественной водой.
Из 6 загородных ЛОУ Западно-Сибирской железной дороги недостаточно подготовлен ЛОУ «им. Гайдара» (заезд запланирован на 25.06). В ЛОУ отсутствует централизованное отопление, проведены акарицидные обработки территории и определены поставщики пищевых продуктов. В ЛОУ ведутся подготовительные работы.
В остальных загородных ЛОУ по состоянию на 08.06 выполнение планов-заданий на уровне 83%. Акарицидные обработки территории проведены. Осуществлен набор и обучение персонала ЛОУ. На протяжении двух лет остается нерешенной проблема проведения капитальных ремонтов пищеблоков, по причинам недостаточного финансирования ЛОУ. Одним из факторов, способствующих этому, является недостаточное внимание к вопросам планирования мероприятий по подготовке ЛОУ.
Горьковский, Юго-Восточный, Приволжский, Свердловский и Южно-Уральский территориальные отделы недостаточно внимания уделяют достоверности  представляемых сведений.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детей в оздоровительных учреждениях и повышения эффективности их оздоровления в 2010 году необходимо:
1. Начальникам территориальных отделов обеспечить строгий контроль за:
- организацией питания, оценкой качества и количественной адекватности питания детей;
- организацией питьевого режима, с позиции обеспечения каждого ребенка достаточным количеством питьевой воды гарантированного качества;
- своевременным проведением противоклещевых обработок и мероприятий по борьбе с грызунами в целях профилактики вирусного клещевого энцефалита и других трансмиссивных и зоонозных инфекций. Проведение акарицидных обработок в полном объеме, включая зоны отдыха, особенно в районах, неблагополучных по заболеваемости клещевым энцефалитом. Не допускать заезд детей в учреждения, не прошедшие акарицидные обработки территорий;
- проведением гигиенической подготовки персонала и обучением медицинских работников детских учреждений;
- санитарно-эпидемиологическим состоянием пассажирских составов, осуществляющих перевозку организованных детских групп, при подготовке в рейс и в пути следования, обращая внимание на заправку вагонов доброкачественной питьевой водой и организацию питания детей.
- продолжительностью смен в детских оздоровительных учреждениях.

2. Начальникам Восточно-Сибирского, Западно-Сибирского, Горьковского,  Красноярского и Свердловского территориальных отделов обеспечить:
2.1. Принятие мер, исключающих заезд детей в неподготовленные оздоровительные учреждения;
2.2. Строгий контроль за организацией питьевого режима, готовностью пищеблоков и медицинских кабинетов, подготовкой и обучением персонала ЛОУ;
2.3. Должный государственный подход к решению проблем, возникающих при подготовке и работе ЛОУ (активную позицию по вопросам своевременной подготовки ЛОУ, составления планов-заданий).

3. Начальникам Горьковского, Приволжского, Южно-Уральского, Свердловского и Юго-Восточного территориальных отделов взять на строгий контроль достоверность и качество представляемой информации о состоянии ЛОУ.

Приложение по данным ТО.xls


Руководитель                                        Ю.Н. Каськов




Протокол вела                                             Т.А. Юрова